邵阳市城步苗族自治县政府办副主任、县信访局局长 漆小玲

从一个农家子弟,成长为一名信访局长,在很多人看来,是无限的荣耀。但只有她自己知道,这里面饱含了多少艰辛。一路走来,漆小玲不断告诫自己,一定要脚踏实地,干一行、爱一行、专一行;一定要不忘初心,为群众多办实事,为社会多作贡献。信访工作十年来,漆小玲不辱使命,用自己的实际行动生动地诠释了以“人民为中心”的工作理念。她集思广益,不断改进工作,推动全县信访制度改革;她走访调研,促进信访积案化解,帮助群众解决“急难愁盼”的烦心事……3000多个日夜,风雨兼程,初心不改,她演绎了一段最长情的告白。

迎难而上,做永不退缩的“追梦人”

天下多少事,妇女半边天。漆小玲从不因为自己是女同志而要求照顾,大多情况下,她都冲锋在前。

2012年,漆小玲任县信访局副局长,分管驻村帮扶和办公室工作。2014年至2016年,驻村帮扶工作正进入精准阶段,时间紧,任务重。面对繁重的工作任务,她没有退缩,没有叫苦,一头扎进村里,围绕“两不愁,三保障”,积级开展走访、调研、制定村级发展规划,四处奔走衔接争取项目,改善村基础设施,带领村民发展产业增收致富,深得群众的爱戴。在办公室管理中,她从制度建设入手,着手进行规范化管理,在“内强素质,外树形象”上下功夫,尤其是以宣传为抓手,全面宣传信访制度,引导信访人文明上访,依法维权。2016年,她积极推动创办了城步信访微信公众号,大力宣传信访条例和法律法规、全县信访工作和全县信访干部风采,她不但带头撰写各类材料,而且对所有刊发的稿件,她都亲自审核把关。2019年,她荣获省信访宣传工作“先进个人”的荣誉称号,连续四年被评为市信访工作“先进个人”,在她的带领下,城步县信访局三次被评为市信访工作“先进单位”。

关爱民生,做信访群众的“知心人”

民声反映民生。群众反映的诉求,多少能反映社会现状,并能从中预判许多信访问题。只有沉下身去,认真倾听群众呼声,并坚持“三到位一处理”的工作要求,才能真正服务好群众。这是漆小玲一直坚持的工作信条。

信访人周某,快80岁高龄,因为退休待遇问题,坚持上访20多年。因她反映的问题年代久远,无从考证,也没有政策支持,根本无法解决。漆小玲接待她后对她的生活困难表示同情,总是善意地开导她,让她放下心结,回归正常的生活以安享晚年。尤其是她担任局长以来,对周某更是无微不致地关怀,平时总是嘘寒问暖,逢年过节,必定登门拜访。2019年春节,漆小玲给她买了一件崭新的呢子外套给她拜年,因背驼穿不下,漆小玲立马又重新给她换了一件大号的,她激动不己,说漆小玲比自己的闺女对她还好。慢慢地,周某打开了心结,再也没有缠访闹访了。

2018年来,以罗某为代表的威溪乡某村村民多次上访,反映威溪水库环保整治后续矛盾问题。该信访事项涉及城步县和武冈市两地,属典型的“三跨三分离”信访事项。因武冈市的赔偿迟迟不到位,导致威溪乡正冲水库群众意见很大。为推动问题的有效化解,漆小玲多次深入威溪了解情况,有时为了见到信访人,深夜了她还等在群众家门口。在掌握了第一资料后,漆小玲积极向市信访工作联席会议汇报,请求协调解决。同时,以市“无会周”活动为契机,将该案纳入市领导包案。在多方推动下,该案于2019年8月得以圆满化解。

铁骨柔情,做不负时代的“有心人”

曾经作为教师,耕耘三尺讲台,诲人不倦;曾经作为妇联副主席,为维护妇女儿童权益,甘当时代先锋。而作为一名信访工作者,漆小玲更是具有铁肩担道义的情怀。

2018年,省委第七巡视组、市委第三巡视组相继入驻城步,开展常规巡视、巡察工作。通过巡视巡察,共向城步交办了314件信访案件,很多案件为多年信访积案,时间紧、任务重。当时怀着二胎的漆小玲仍旧带领全局工作人员“5+2”、“白加黑”,克服一切困难,对交办的案件进行梳理、交办、督办,对一些重要的案件,亲自实地核查,召开联席会议推动解决。怀孕7个月的时候,检查发现由于缺少休息,孩子发育不良,她不得不忍痛流产。经过短暂的休息后,她又收拾起心情,继续投入“战斗”。后来有人在她面前提及此事,她都是淡然一笑,“虽然有些遗憾,但我不后悔,能为群众多着想多办事,我也感到很快乐!”

忠于职守,做信访机制创新的“探路人”

全力打造“阳光信访”“责任信访”“法治信访”是推进信访制度改革的总体要求,漆小玲经常跟同事们讲,信访部门要担负起时代的重任,做好党和政府的“千里眼”和“顺风耳”。

信访人杨某自2010年因100元的劳资纠纷与人打架斗殴后,从此打官司、上访、缠访、闹访,劳教、越级上访、判刑等,一直纠缠在信访路上。2018年刑满释放后,杨某串联他人两次到北京上访,多次到省市上访,长期在县委县政府上访。其信访诉求多变,归纳为反映无山无田无住房、扶贫资金去向不明、因被劳教、拘留、软禁、判刑坐牢及被民警殴打要求赔偿、生活困难要求救助等问题。为了做到公开、公平、公正,漆小玲积极筹办了该案的信访听证会。2019年10月28日,县信访局通过邀请人大代表、政协委员、新闻记者和专业人士的公开听证,还原了该信访案件的办理过程,一致认为信访人杨某诉求的合理部分已经解决,只是杨某自己的期望值过高,胡搅蛮缠,并当场对杨某进行释法明理让其心服口服。

为了创新工作机制,提升信访工作效能,漆小玲经常带着问题深入基层进行调研,她撰写的《城步“四诊法”有效化解信访问题》《抓好基层信访,筑牢社会和谐稳定之基》等,生动形象地介绍接访过程中应掌握的技巧及对基层信访工作的思考,在多家网络媒体得以转载。

2020年疫情期间,漆小玲利用县群众来访接待中心关闭的间隙,积极推动对县群众来访接待中心进行升级改造,进一步规范群众来访接待业务流程,全面推行“一站式”办结,做到“来访必登、有访必结、初访必办、重访必交、未办必督”,使群众的诉求能得到及时就地有效地解决,助推全县信访工作“最多访一次”改革落地见效、落到实处。同时,她积极向县委办建言,加强对县行政中心的管理,通过疏导、管控,县行政中心大院信访秩序焕然一新。

栉风沐雨砥砺行,春华秋实满庭芳。2020年度,漆小玲又被城步县评为“三八红旗手”,所有的荣誉都源于她对初心使命的坚持。她表示,今后无论在哪个工作岗位上,她都会一如既往地关心群众、关爱弱势群体、关注民生。